浙江舟山：构建自贸试验区人才“四维”评价新体系

2017年4月1日，浙江自贸试验区在舟山正式挂牌运行。经过6年发展，浙江自贸试验区聚焦油气全产业链、大宗商品贸易自由化进行有效探索，为全国自贸试验区改革创新提供了海洋特色样板。

自贸区要实现高质量发展，贸易、金融、法律等自贸领域的人才支撑是关键要素。聚焦“自贸人才引育难”的问题症结，舟山市积极推进自贸人才评价体制机制改革，探索形成自贸人才“四维”评价新体系，让自贸人才引得进、评得准、用得好、留得住，为自贸区提能升级提供强有力的智力支撑。

舟山市坚持实绩实效和市场主体导向，大力破除人才评价“四唯”现象，实施自贸专家举荐认定、龙头企业自主认定、专才偏才特殊认定、产业平台评审认定“四维”评价新体系，有力推进自贸人才评价机制改革，有效激发自贸人才创新活力。

突出同行认可，创设自贸专家举荐认定机制。结合自贸人才需求特点，围绕港口航运、海事服务、油气储运、贸易金融等急需领域，抽调主管部门、重点企业、专业院校的主要负责人和行业专家，组建15人规模的自贸人才举荐小组，每年给予每位小组成员2个举荐名额，并围绕人才薪酬、业绩、前景等综合维度由举荐小组进行集中择优认定，有效突破人才认定目录的学历、职称、奖项等约束，为获得同行认可的优秀自贸人才开辟认定新路径。

突出以用为本，创设龙头企业自主认定机制。坚持市场化用人导向，赋予自贸龙头企业对专业人才的自主评价权。积极探索以企业经营情况、亩均效益、地方贡献为衡量标准的龙头企业认定机制，择优遴选自贸龙头企业，允许此类企业引进的全职人才突破“在舟缴纳社保”限制，并给予企业一定额度的人才认定推荐名额。同时，对此类企业引进人才在购房补贴、安家补贴等政策享受上给予加码。

突出能力业绩，创设专才偏才特殊认定机制。实施浙江自贸试验区舟山片区专才偏才能力业绩认定相关意见，突出一线导向，明确评价范围、标准和流程，重点针对自贸区发展急需紧缺、有特殊专长或作出突出贡献的无论文、无证书、无高学历“三无”自贸人才，围绕品德评价、专业能力、团队建设、价值体现、紧缺程度等维度设置分值体系，同时，通过大数据平台自动抓取关键信息，进行数字化比对和赋分。目前，已通过专才偏才特殊认定自贸人才63人，此类人才均工作在产业一线或技术前沿。

突出产才融合，创设产业平台评审认定机制。开展自贸领域特色产业人才评价，充分发动产业服务平台、行业管理协会自主评价积极性，把职称评审权下放到重点产业平台。目前，围绕自贸信息业，试点将初、中级职称评审权下放到市智慧海洋产业工程师协同创新中心，已评出信息工程师80余名；围绕自贸制造业，试点向石化企业联盟、塑机螺杆协会等下放初、中级职称评审权，已评出产业工程师600余名。

人才评价机制改革要坚持“借船出海”。自贸试验区是我国改革开放的试验田，通过依托自贸试验区这艘改革“大船”，充分用好自贸试验区“先行先试”的制度优势，就能有效拉动自贸人才评价机制的改革提升。

人才评价机制改革要坚持“实绩导向”。人才评价的落脚点是作用发挥和实绩贡献，要切实解决人才目录认定“一刀切”问题，就要更科学合理地设置评价标准和分值体系，通过“实绩论英雄”的方式对人才价值观进行有序引导，加快形成人尽其才、各展其能的干事创业氛围。

人才评价机制改革要坚持“同行认可”。人才评价要坚持向用人主体授权，要用好同行评价、市场需求这根“行业标尺”，充分考量行业人才的紧缺度和需求量，更好引导人才链与产业链、技术链的深度融合。

人才评价机制改革要坚持“数智接轨”。以绩效为导向的人才认定要破解绩效信息获取难、比对难的问题，就要探索一批标准化、可量化、具象化的评价指标体系，打通人才信息大数据资源，才能进一步提高人才评价效率，增强人才获得感和满意度。